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              息縣優化產業布局創新扶貧模式助力脫貧攻堅
              2020-01-18 11:25 瀏覽: 143河南特產作者:河南扶貧1000例編輯:@河南扶貧1000例

              息縣優化產業布局創新扶貧模式助力脫貧攻堅

              優化產業布局創新扶貧模式助力脫貧攻堅優化產業布局創新扶貧模式助力脫貧攻堅基本情況:息縣聚力打造中國生態主食廚房,充分發揮主食主導產業和新型農業經營主體的帶動作用,深入開展“百企幫百村”活動,確保每個貧困村都有一個主導產業,每個貧困戶都有企業幫扶。2016 年,實現農業產業扶持項目對脫貧對象的全覆蓋;2017 年,全縣三分之一以上貧困人口通過發展農業產業實現脫貧。

              主要作法:一、全力發展好四大產業。1.特色農產品產業。在城區及鄉鎮集市周邊以及沿路、沿淮沙灣區發展蔬菜,建好本地居民和大中城市居民的“菜園”;在城區及郊區發展葡萄等林果及其采摘業,建好本地居民的“果園”;在曹黃林、八里岔等壟崗鄉鎮發展林果、苗木、花卉以及小香瓜,在孫廟、路口、彭店等鄉鎮發展麒麟西瓜,在項店、夏莊等鄉鎮發展香稻丸,在白土店、孫廟、關店等鄉鎮發展息半夏,在孫廟、包信等鄉鎮發展甘蔗,在崗李店、項店等鄉鎮發展紅薯,把各地的特色農產品做大做強。

              2.優質糧食產業。加強高標準糧田及水利基礎設施建設,實施地力提升工程,穩定糧食綜合生產能力優化糧食品種結構,擴大強、弱筋優質專用小麥比重和青貯玉米、鮮食玉米比重。鼓勵發展綠色農業,進一步提高糧食質量水平。重點在沿淮及淮南鄉鎮發展弱筋小麥,在中北部高產鄉鎮發展強筋小麥;在路口、彭店等鄉鎮發展綠色小麥、玉米、高粱。

              3.設施農業。積極擴大名特優新蔬菜生產規模,運輸便利的鄉村重點發展速生綠葉菜類和精細菜類蔬菜生產,運輸不便的鄉村重點發展耐貯運的茄果類蔬菜生產。加快完善蔬菜、水果冷鏈物流網絡,支持實施產地預冷工程,大力開發蔬菜水果等精深加工產品。重點支持供港澳深蔬菜基地建設,在淮河、譙樓、孫廟、項店、夏莊、長陵、陳棚等鄉鎮(辦事處)發展綠色蔬菜和水果。

              4.農村一二三產業融合發展。支持農業產業化集群發展,把農業生產、糧食與食品加工、物流配送等一二三產業融合在一起。重點支持弱筋面業、優質米業集群發展。深入拓展農業的生態美化、旅游休閑、文化傳承、 健康養老、科普教育等功能,積極發展光伏農業、立體農業、創意農業、工廠化農業等新型業態,探索農業與二三產業交叉融合的產業發展新模式,形成產業鏈條較完整、功能多樣、業態豐富、利益聯結緊密的貧困農村發展新格局。重點支持譙樓龐灣、項店黃圍孜、孫廟月兒灣等村發展休閑農業和生態旅游。

              二、協同發展好四大產業。1.畜牧養殖產業。優化畜禽養殖結構和生產布局,積極發展牛、羊等草食動物,充分利用農作物秸秸稈資源;支持農業龍頭企業和農民合作社利用本地飼料糧源擴大生豬養殖規模,提高產品競爭力。

              2.鄉村旅游產業。圍繞息夫人、桃文化、劉鄧大軍渡淮、馬援、香稻丸、息半夏、葡萄、油用牡丹、老鱉湖、汪湖等主題,大力發展文化旅游、紅色旅游、農業旅游、生態旅游、休閑旅游等,做大具有本地特色的旅游產業。實施“鄉村旅游后備箱工程”,支持貧困村就地就近銷售土特產品,鼓勵星級賓館、大型連鎖超市在貧困村建立農副產品直供基地。扶持貧困村發展鄉村旅游合作社,培育鄉村旅游模范村(戶)、金牌農家樂,引入社會資本開發休閑農莊、特色民宿、山地運動等項目。重點支持城區及周邊鄉鎮發展水果采摘、休閑旅游農業。

              3.特色加工產業。發揮農產品和勞動力資源優勢,加快發展果蔬加工、油脂加工、肉類加工、速凍食品等農副產品加工業,積極承接針織服裝等特色輕工產業,擴大貧困地區就業承載能力。支持食品和醫藥龍頭企業在貧困地區建設原料生產基地,與貧困戶形成種養加一體化發展模式。鼓勵服裝服飾和特色輕工企業通過訂單生產、原料加工等方式,將部分加工環節轉移至貧困戶生產。

              4.電商流通產業。實施電商扶貧工程,建設縣服務中心、鄉服務站、村服務點三級電子商務及配送綜合服務網絡,支持村服務點開展農產品網上銷售、農資代售、快遞代理等服務,對貧困戶、種養大戶、專業合作社等開辦網店給予適當補助和小額貸款扶持,免費對村服務點和農村網站經營戶進行專業培訓。引導建設集農資及農產品價格、供需等信息的公共服務平臺,培育“互聯網+特色產品”品牌企業,擴大農產品和特色產品網上銷售。

              三、選擇適宜脫貧模式。根據實際情況,在群眾自愿基礎上,與貧困村、貧困戶和貧困人口協同,擇優確定具體產業扶持脫貧模式。

              1.直接幫扶模式。對有勞動力、有能力、有土地,但缺資金、缺技術的貧困對象發展脫貧產業的,給予一定額度資金幫扶,具體額度和方式由各縣根據實際情況確定。落實創業擔保貸款政策,對符合條件的返鄉創業人員,可按規定給予創業擔保貸款,財政部門按規定安排貸款貼息所需資金。

              2.托管幫扶模式。對無勞動能力或勞動力不足、無法轉移就業的貧困戶,采取經營性托管、承包式托管、租賃式托管等方式,將土地等生產要素托管給種養大戶、農民專業合作社、家庭農場等經營主體,實行統一開發、統一管理、統一經營、統一核算,項目收益按比例分成。縣政府將采取財政貼息和保險補貼等方式,對承接托管的經營主體給予支持。

              3.股份幫扶模式。鼓勵探索將脫貧對象的土地、林地和水面等生產資料折價入股,或對參與股份合作的建檔立卡貧困戶給予項目資金補助,補助資金以現金入股,由農業企業、農民專業合作社、家庭農場統一管理和生產經營,結成聯股、聯利的共同體,實現股份到戶、利益到戶。各縣對吸納貧困戶入股的企業,通過購買收益保證保險等方式,保障貧困戶現金股份按照不低于銀行基準利率的標準享受保底分紅。

              4.資產收益模式。加快推進貧困地區農村承包土地經營權、農村宅基地和建設用地使用權、農村集體林權確權頒證,支持貧困戶通過租賃、委托經營等形式獲取資產性收益。財政專項扶貧資金除重點用于貧困戶產業發展外,其他用于農業生產發展的財政資金或形成的資產折股量化給建檔立卡貧困戶,形成貧困戶長期穩定增收渠道。對貧困戶為房屋租賃或者委托經營進行改造的、用宅基地與資方合作建房的,各縣根據當地實際和財力,統籌相關資金給予適當補助。

              5.合作幫扶模式。支持以貧困村為單位組建專業合作社,將貧困戶享受的到戶增收補貼、小額貸款等優惠政策進社入股分紅。

              6.代種代養幫扶模式。對采用借母還犢、寄養付酬、反租倒包等模式帶動貧困戶的企業和專業大戶,在品種引進和改良、標準化養殖場建設等方面給予項目支持。利用現有政策,統籌相關資金對貧困戶圈舍建設給予補助,補貼標準由各地結合當地實際確定。

              7.社會幫扶模式。鼓勵和支持企業、事業、院所、學校等社會力量,與貧困村合作發展產業,采取“單位+農戶”、吸納貧困人口就業、訂購農產品、提供技術培訓、貸款擔保等多種形式帶動貧困戶增收。對積極參與扶貧開發、吸納貧困人口達到一定比例、符合信貸條件的社會力量給予信貸支持,按有關規定給予貼息補助。

              四、強化組織保障。1.加強領導。縣政府成立息縣產業扶持脫貧工作領導小組,由縣長任組長,常務副縣長和分管扶貧副縣長任副組長,縣直有關部門和各鄉鎮(辦事處)行政負責人任成員。其中對四項工作進行了分工:由縣農業局牽頭負責發展特色農產品產業和發展設施農業工作,由縣糧食局牽頭負責發展優質糧食產業工作,由縣發改委牽頭負責推進農村一二三產業融合發展工作。

              2.項目支持。縣脫貧攻堅指揮部規劃重點在貧困村建設一批脫貧攻堅項目,將通過項目建設帶動貧困農戶脫貧致富。

              3.社會參與。縣政府組織召開社會扶貧工作會,邀請農業產業化龍頭企業、農民合作社、家庭農場、種養大戶參會,動員全社會尤其是有能力的自然人、法人以及組織參與脫貧攻堅,就近帶動貧困農戶脫貧致富。

              4.金融支持。金融部門對新型農業經營主體帶動農戶發展農業產業,給予一定的金融支持。


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